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李建国作关于监察法草案说明(全文)

2019-07-09 16:01:12 来源:锦星侯西网 责任编辑:匿名

2018年2月6日深夜,台湾花莲县发生强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。地震发生后,中国红十字会对地震灾情高度关注,第一时间与台湾红十字组织取得联系了解灾情,并致慰问电表达对台湾受灾同胞的关切。

(二)明确监察工作的原则和方针

按照“打铁必须自身硬”的要求,草案从以下几个方面加强对监察机关和监察人员的监督:

《中华人民共和国监察法(草案)》和以上说明,请审议。

(四)制定监察法是坚持党内监督与国家监察有机统一,坚持走中国特色监察道路的创制之举

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。改革的目标是,整合反腐败资源力量,加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深化国家监察体制改革是组织创新、制度创新,必须打破体制机制障碍,建立崭新的国家监察机构。制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节。党中央对国家监察立法工作高度重视,习近平总书记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次全会上均对此提出明确要求。中央政治局、中央政治局常务委员会和中央全面深化改革领导小组多次专题研究深化国家监察体制改革、国家监察相关立法问题,确定了制定监察法的指导思想、基本原则和主要内容,明确了国家监察立法工作的方向和时间表、路线图。党的十九大明确提出:“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。”监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。制定监察法,贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署,使党的主张通过法定程序成为国家意志,对于创新和完善国家监察制度,实现立法与改革相衔接,以法治思维和法治方式开展反腐败工作,意义重大、影响深远。

开办暑托班的想法由来已久,医院工会主席虞玉凤说。院领导了解到,随着二胎开放之后,职工切实的工作生活状态发生了一些改变。比方很多家庭都有两个孩子,就算家里有老人,也会管不过来。尤其到了暑假,解放了天性的熊孩子们,没人看管的话,安全得不到保障,学业也无法完成。“我们就在想,为了让职工安心工作,应该把后勤工作做好,要么就办个托班,把孩子们聚到一起。”

“每10个国人,就有一个‘住’客。”在华住酒店集团官网上,这样的广告宣传语在首页滚动播放,这与网帖中所“挂售”的1.3亿人身份证信息“不谋而合”。

按照党中央部署要求,监察法立法工作由中共中央纪律检查委员会牵头抓总,在最初研究深化国家监察体制改革方案的时候即着手考虑将行政监察法修改为国家监察法问题。中央纪委与全国人大常委会、中央统战部、中央政法委员会、中央深化改革领导小组办公室、中央机构编制办公室等有关方面进行了多次沟通。全国人大常委会党组坚决贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,高度重视监察法立法工作。十二届全国人大常委会将监察法起草和审议工作作为最重要的立法工作之一。2016年10月,党的十八届六中全会闭幕后,中央纪委机关会同全国人大常委会法制工作委员会即共同组成国家监察立法工作专班。在前期工作基础上,工作专班进一步开展调研和起草工作,吸收改革试点地区的实践经验,听取专家学者的意见建议,经反复修改完善,形成了监察法草案。

关于监察委员会的产生。根据本次大会通过的宪法修正案,草案规定:国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作;国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成,主任由全国人民代表大会选举,副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免;国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届(草案第八条第一款至第三款)。地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生,负责本行政区域内的监察工作;地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成,主任由本级人民代表大会选举,副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免;地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同(草案第九条第一款至第三款)。

三是明确监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约的机制。草案规定对监察机关移送的案件,人民检察院经审查,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查;对于有刑事诉讼法规定的不起诉的情形的,经上一级人民检察院批准,依法作出不起诉的决定(草案第四十七条第二款、第三款),监察机关在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致(草案第三十三条第二款)。

三、监察法草案的主要内容

据《财经》杂志报道,知情人士称,2001年,石发亮被做局,受美女色诱,而房间里被安装了摄像头。事后,石发亮指令河南中原高速公路股份有限公司(下称中原高速)购买裕达国贸大厦西塔16、17、18三层,而且价格为裕达置业确定的每平方米1.4万元,不许还价。

(五)制定监察法是加强宪法实施,丰富和发展人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措

关于监察委员会的职责。草案规定,监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责:一是对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查;二是对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;三是对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议(草案第十一条)。

此次抽检,该项目的合格率只有61.9%,其中“海马演绎”“美域高”等品牌的数据,只有标准要求值的一半左右。

(四)实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

此外,作为我国新一代运载火箭,长征五号将在2018年迎来“复出”,执行发射任务。同时研制团队也正在开展长征七号改进型火箭的研制和设计工作,针对卫星发射及其他领域任务,积极开拓市场。

马晓东走在营地里,一名战士提着两个水壶迎面走来,到了近处,屈腿把水壶放在两侧地上,原地立正,敬了个军礼。表情还有些羞怯,但军姿已经相当挺拔。这一批新战士,几乎个个都是“00后”了。

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(七)加强对监察机关和监察人员的监督

(六)严格规范监察程序

一位美国官员说:“美国代表团面临的困难是说服欧洲人依据我们可能无法分享的情报采取行动。”

快递公司人员向民警反映,他们给公司的大客户专门开通了登录账号,以便他们统计和掌握自身的业务情况。案发之时,外省一大客户发现,其从未在其他地方登录的系统显示有人用他们的账户在异地登录过。随后,陆续有其他大客户致电反映同样的异常情况。

二是强化自我监督。草案与党的纪律检查机关监督执纪工作规则相衔接,将实践中行之有效的做法上升为法律规范。草案规定了对打听案情、过问案件、说情干预的报告和登记备案,监察人员的回避,脱密期管理和对监察人员辞职、退休后从业限制等制度。同时规定了对监察机关及其工作人员不当行为的申诉和责任追究制度(草案第五十七条至第六十一条)。草案还明确规定:监察机关应当依法公开监察工作信息,接受民主监督、社会监督、舆论监督(草案第五十四条)。

与此同时,加强对贫困县基层卫生专业工作人员培训和岗位交流,推进京津优质医疗卫生资源与河北省贫困县结对帮扶工作。京津承担河北重点合作区域的骨干医师培训。实施管理干部和专业技术人员交流任职。促进京津冀医学科研协同创新。

按照深化国家监察体制改革关于实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求,草案规定,监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察:一是中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;三是国有企业管理人员;四是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;五是基层群众性自治组织中从事管理的人员;六是其他依法履行公职的人员(草案第十五条)。

各位代表:我受第十二届全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国监察法(草案)》的说明。

各位代表,今天的全体会议,应出席代表2980人,出席2962人,缺席18人,出席人数符合法定人数。现在开会。

经警方鉴定,该车为宝马“730”轿车,仅标识被改为宝马“740”标识,外型及技术参数与车辆登记数据一致。该车在太平洋保险公司投保交强险和第三者责任险,保险有效期2015年01月14日至2016年01月13日。

这份忧患与担当,来自于对我国所处历史方位的科学判断——“今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”

为保证监察机关正确行使权力,草案在监察程序一章中,对监督、调查、处置工作程序作出严格规定,包括:报案或者举报的处理;问题线索的管理和处置;决定立案调查;搜查、查封、扣押等程序;要求对讯问和重要取证工作全程录音录像,严格涉案财物处理等(草案第三十五条至第四十二条、第四十六条)。

巴西民调机构6月公布民调结果显示,右翼政治人物雅伊尔·博尔索纳罗以17%的民意支持率排名第二,巴西前环境部长玛丽娜·席尔瓦以10%的支持率排在第三,随后是巴西社会民主党人、圣保罗州前州长热拉尔多·阿尔克明和来自民主工党的西罗·戈梅斯,支持率都是6%。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。我们推进各领域改革,都是为了完善和发展中国特色社会主义制度,巩固党的执政基础、提高党的执政能力。以零容忍态度惩治腐败是中国共产党鲜明的政治立场,是党心民心所向,必须始终坚持在党中央统一领导下推进。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,与党风廉政建设和反腐败斗争的要求相比,我国的监察体制机制存在着明显不适应问题。一是监察范围过窄。国家监察体制改革之前,党内监督已经实现全覆盖,而依照行政监察法的规定,行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,还没有做到对所有行使公权力的公职人员全覆盖。在我国,党管干部是坚持党的领导的重要原则。作为执政党,我们党不仅管干部的培养、提拔、使用,还必须对干部进行教育、管理、监督,必须对违纪违法的干部作出处理,对党员干部和其他公职人员的腐败行为进行查处。二是反腐败力量分散。国家监察体制改革之前,党的纪律检查机关依照党章党规对党员的违纪行为进行审查,行政监察机关依照行政监察法对行政机关工作人员的违法违纪行为进行监察,检察机关依照刑事诉讼法对国家工作人员职务犯罪行为进行查处,反腐败职能既分别行使,又交叉重叠,没有形成合力。同时,检察机关对职务犯罪案件既行使侦查权,又行使批捕、起诉等权力,缺乏有效监督机制。深化国家监察体制改革,组建党统一领导的反腐败工作机构即监察委员会,就是将行政监察部门、预防腐败机构和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的工作力量整合起来,把反腐败资源集中起来,把执纪和执法贯通起来,攥指成拳,形成合力。三是体现专责和集中统一不够。制定监察法,明确监察委员会的性质、地位,明确“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”,从而与党章关于“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”相呼应,通过国家立法把党对反腐败工作集中统一领导的体制机制固定下来,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把制度优势转化为治理效能。

“我们咨询了领事馆,他们表示不会安排专机到博卡拉接回这边的游客,而且博卡拉没有国际机场,所以我们也只能先回到加德满都。”邓启裕表示,原本计划27日就从加德满都回国的,但因为地震,博卡拉回加德满都的山间公路有损毁,需要抢修,所以他们就只好留在当地,“目前道路通了,我们包了一辆越野车,准备27日凌晨4点出发到加德满都,在那边等候安排航班回国”。

一些专家建议,要做好无人机管理顶层设计,自上而下做好行业规范和引导。目前无人机监管的相关规定多为临时性、指导性意见,而且以民航机构的行业规范、部门规章为主,有关审批程序、管理规定、适航标准、处罚标准等较为笼统,缺乏强制执行力和可操作性,加之执法监管部门缺乏明确主体,无人机飞行的审批手续不够简化。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,以雷霆万钧之势,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。在深入开展反腐败斗争的同时,深化国家监察体制改革试点工作积极推进。根据党中央决策部署,2016年12月,十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》,经过一年多的实践,国家监察体制改革在实践中迈出了坚实步伐,积累了可复制可推广的经验。根据党的十九大精神,在认真总结三省市试点工作经验的基础上,2017年11月,十二届全国人大常委会第三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》,国家监察体制改革试点工作在全国有序推开,目前,省、市、县三级监察委员会已经全部组建成立。通过国家立法赋予监察委员会必要的权限和措施,将行政监察法已有规定和实践中正在使用、行之有效的措施确定下来,明确监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施开展调查。尤其是用留置取代“两规”措施,并规定严格的程序,有利于解决长期困扰我们的法治难题,彰显全面依法治国的决心和自信。改革的深化要求法治保障,法治的实现离不开改革推动。通过制定监察法,把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验以法律形式固定下来,巩固国家监察体制改革成果,保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。

陆游曾写下了“出师一表真名世,千载谁堪伯仲间”的诗句称赞诸葛亮。在《出师表》中有一句话是这样写的“臣本布衣,躬耕于南阳”,对于南阳这个地方现在到底是指“河南南阳”还是“湖北襄阳”,大家颇有争议。

一个人的成长轨迹,往往为未来的人生埋下伏笔,正是这样的成长经历,形成了林郑月娥日后特有的不畏惧、不退缩,同时又满怀同情心的职场风格。

[环球网综合报道]台湾地区领导人蔡英文17日在基隆宣布,四年内将斥资80多亿元新台币,打造南港到基隆的Tram-Train轻轨系统;台当局“交通部长”贺陈旦表示,这是全台首创复合式轻轨捷运系统。但消息一出,许多基隆市民都反问,“说好的捷运呢?”

陈峰说,海南是海航的大本营,无论海航长多大,永远是海南人民的儿子;作为海南本土企业,无论海航走多远,根永远在海南。“海航的根和魂都在海南,我们时刻不忘积极回馈这片热土。”

四是明确监察机关及其工作人员的法律责任。草案第八章法律责任中规定:监察机关及其工作人员有违反规定发生办案安全事故或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当等9种行为之一的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理(草案第六十五条)。草案还规定:监察机关及其工作人员行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害的,依法给予国家赔偿(草案第六十七条)。

上海市金融工作局局长郑杨介绍,为更好完成行动计划提出的发展目标和任务措施,上海在未来几年将从扩大开放、深化创新、集聚资源、市场建设、防控风险5个维度持续发力。

“个别农村(社区)党组织一定程度上存在党的领导弱化、党的建设缺失等问题,全面从严治党还有‘竿插不到底’‘水流不到头’的情况。”安阳市从群众来信来访和调研掌握的实际情况出发,着力将巡察力量直插基层,到矛盾困难集中的地方访民情、听民意、解民忧。该市采取“一托N”的方式,每轮巡察40天时间,每个组巡察延伸至3到4个村居,每个村居入户走访党员干部人数不少于村居党员总数的四分之三,走访村居户数不少于总户数的20%、最低不少于50户。每两轮巡察结束穿插一次“回头看”,既督促整改老问题,又进一步发现新问题,巩固拓展巡察效果。

刘世伟的办公桌上还同时摆放着一台Windows系统的电脑,Windows系统基于X86专有架构运行,根本不对龙芯开放,所以龙芯电脑只能运行开源的Linux系统。因为全球使用Linux系统的电脑数量偏少,软件厂商不愿意开发相关的实用软件。龙芯不得不自己寻找软件合作伙伴,配套的办公软件是这其中最重要的一个,金山办公软件的开发经理柳杨又来龙芯了,他们给龙芯开发了配套的wps,但工程师曹惠雄发现用拼音打字的时候总出现乱码,他们正在寻找解决方案。

贾平凹:我是第一次当选全国人大代表,之前当过25年的政协委员。上会之前,做过不少调研,准备提交一些议案、建议。

今天的全体会议有6项议程。现在进行第一项议程,请全国人大常委会副委员长李建国同志作关于中华人民共和国监察法草案的说明。

(二)制定监察法是坚持和加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求

而兰州市副市长杜正喜则手捧一束“五朵金花”(白菜花、紫菜花、黄菜花、宝塔花和西兰花)走上了推介台,他骄傲地说道:“这个是花也是菜,兰州的百合、韭黄、甘蓝等等高原夏菜在国内大中城市十分畅销,可以说是丰富了全国人民的菜篮子。”

为坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导,草案规定:坚持中国共产党对国家监察工作的领导,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制(草案第二条)。

尽管魏刚已经校飞过全国很多机场,但是对北京大兴国际机场的这次飞行任务,魏刚和同事们做了更充分的准备,“我们是按照专机、甚至是国家航空器的飞行标准做准备。”

大会主席团常务主席、执行主席曹建明

此外,孩子还将和老师共同为家长表演蒙眼识物的本领。彭老师承诺,这一项本领至少能在孩子大脑中储存到30岁,而超强记忆力,则能受益终身。

他发现,基础教育重在认字,忽视汉字的美。汉字的教学不应该是高速,而应该是高质、科学,有文化地进行。同时,汉字国际传播起步较晚,要从战略高度充分认识汉语的国际推广和传播在建立中国与世界有效的话语系统过程中的积极作用。

监察法草案分为9章,包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则,共69条。主要内容是:

按照上述指导思想,监察法立法工作遵循以下思路和原则:一是坚持正确政治方向。严格遵循党中央确定的指导思想、基本原则和改革要求,把坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导作为根本政治原则贯穿立法全过程和各方面。二是坚持与宪法修改保持一致。宪法是国家各种制度和法律法规的总依据。监察法草案相关内容及表述均与本次宪法修改关于监察委员会的各项规定相衔接、相统一。三是坚持问题导向。着力解决我国监察体制机制中存在的突出问题。四是坚持科学立法、民主立法、依法立法。坚决贯彻落实党中央决策部署,充分吸收各方面意见,认真回应社会关切,严格依法按程序办事,使草案内容科学合理、协调衔接,制定一部高质量的监察法。

至目前,我国机动车保有量达到2.7亿辆,驾驶人近3.2亿,未来10年,机动车、驾驶人数量仍将处于高速增长时期,公安部、中国保监会经过多年实践,在全国地级以上城市建立完善了轻微交通事故快速处理机制,当事人处理轻微交通事故的时间大大缩短,处理效率明显提高,给当事人带来了便利。为进一步提升依法治理和便民服务的能力,两部门在总结城市交通事故快处快赔工作经验的基础上,决定将这一成熟机制向公路和农村地区延伸。2016年,首先在天津、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、广西、贵州、云南、甘肃等10省(直辖市)和包头、珠海、西安等3个城市开展改革试点,在试点省、市公路和农村地区道路上发生未造成人员伤亡,机动车能够移动且双方均有交通事故责任强制保险的交通事故可以快速处理,可通过移动网络平台(手机APP)实现交通事故在线处理,也可通过道路交通事故保险理赔中心或道路交通事故综合服务中心实现“一站式”处理。

一是结果符合预期。集中采购本身具有降低采购价格的效应,具体到企业,由于各自的费用结构不同、市场结构不同,降幅有高有低。上海市2017年对26个品规药品开展带量采购,平均降幅为54%。参考上海市效果,本次集中采购总体降幅符合预期。

今年全国共有24个地区上调了最低工资标准,而人社部的数据显示,2014年全国共有19个地区调整了最低工资标准。在经济下行压力增大的情况下,上调最低工资水平的地区为何比去年还多?北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为,最低工资标准的一个重要目的是保障劳动者利益。在经济下行过程中,既要考虑资方的利益,也要考虑劳动者利益。

(五)赋予监察机关必要的权限

张高丽欢迎哈方首次作为特邀合作伙伴国出席中国-东盟博览会。张高丽表示,中国高度重视发展中哈关系。近年来,习近平主席同纳扎尔巴耶夫总统每年均多次会晤,为两国关系发展作出规划和部署,指明前进方向。双方要认真落实两国元首达成的重要共识,及时协商解决务实合作中的问题。要深化经贸合作,择优推动项目,充分发挥产能和投资对话会的作用,促进能源、互联互通和人员便利化等合作,共同推动霍尔果斯国际边境合作中心发展,提升投资贸易便利化水平,推动全面战略伙伴关系在更高水平上健康稳定发展。

苏联在北极的探险刺激了美国,美国空军展开对北极圈的侦察行动。美军在侦察飞行期间发现多座大冰山,尤其是苏联弗兰格尔岛以东300英里的北冰洋冰山“T-3”被认为具有重要战略价值,当时“T-3”正在朝北极点方向漂去。1952年,阿拉斯加防空司令部推出一个项目,要在冰山上建立一个气象站,以便进行地球物理和海洋学研究,驻扎在北极圈内的美国空军气象中队指挥官约瑟夫·弗莱彻中校受命负责整个项目。1952年3月,弗莱彻率部下乘坐一架C-47运输机降落在“T-3”上,他们在那里建起一个气象站,这个气象站后来被称作“弗莱彻的冰岛”。后来,美国又在北冰洋浮冰上建造多个漂浮观测站,用于研究和侦察活动。

这种信心,源自我国发展的独特优势。《红楼梦》里王熙凤感叹,“大有大的难处”。对中国经济发展来讲,却是大有大的优势。比如人力资源优势。我们有9亿多劳动力资源,7亿多劳动就业者,其中超过1.7亿是受过高等教育或拥有专业技能的人才。比如产业优势。我国拥有全球最完整的产业体系,上至航母、高铁等大国重器,下至针头线脑等生活日用品都能生产,在应对经济发展的不确定因素时往往能够表现出很强的弹性和韧性。比如市场优势。我国有世界最大的消费群体,有全球最大的国内消费市场,消费升级需求旺盛,城乡区域发展不平衡蕴藏着广阔发展空间。今年前三季度,最终消费支出对经济增长贡献率达78%,充分证明了我国内需市场的巨大潜力。还要看到,随着新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,经济增长的新动能加速壮大,正迅速形成新的竞争优势。最重要的是,有独特的制度优势。我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有集中力量办大事的政治优势

我爱我家集团北京公司亦庄华冠店商圈经理程泽表示,整体小区的自住率应该不超过20%,像37平米的这种开间,大概租金在3500-3800之间,50多平米的一居室,大概在5000-5300之间。

权力必须受到制约和监督。在我国,党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等,都在党中央统一领导下行使公权力,为人民用权,对人民负责,受人民监督。在我国监督体系中,党内监督和国家监察发挥着十分重要的作用。党内监督是对全体党员尤其是对党员干部实行的监督,国家监察是对所有行使公权力的公职人员实行的监督。我国80%的公务员和超过95%的领导干部是共产党员,这就决定了党内监督和国家监察具有高度的内在一致性,也决定了实行党内监督和国家监察相统一的必然性。这种把二者有机统一起来的监督制度具有鲜明的中国特色。党的十八大以来,党中央坚持全面从严治党,在加大反腐败力度的同时,完善党章党规,实现依规治党,取得历史性成就。完善我国监督体系,既要加强党内监督,又要加强国家监察。深化国家监察体制改革,成立监察委员会,并与党的纪律检查机关合署办公,代表党和国家行使监督权和监察权,履行纪检、监察两项职责,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,从而在我们党和国家形成巡视、派驻、监察三个全覆盖的统一的权力监督格局,形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制,为实现党和国家长治久安走出了一条中国特色监察道路。同时要看到,这次监察体制改革确立的监察制度,也体现了中华民族传统制度文化,是对中国历史上监察制度的一种借鉴,是对当今权力制约形式的一个新探索。制定监察法,就是通过立法方式保证依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一,将党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,不断提高党和国家的监督效能。

关于留置措施的程序。为了严格规范留置的程序,保护被调查人的合法权益,草案规定:设区的市级以下监察机关采取留置措施,应当报上一级监察机关批准;省级监察机关采取留置措施,应当报国家监察委员会备案,留置时间不得超过三个月,特殊情况下经上一级监察机关批准可延长一次,延长时间不得超过三个月;监察机关发现采取留置措施不当的,应当及时解除。采取留置措施后,除有碍调查的,应当在二十四小时以内,通知被留置人员所在单位和家属。同时,应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务(草案第四十三条第一款、第二款,第四十四条第一款、第二款)。

英国已于2017年宣布,将从2040年起禁止出售新柴油和汽油汽车。为实现“洁净空气战略”目标,英国政府不仅将采取更严格的措施来管制车辆排放,还将对多种其他排放来源进行更严格管理。例如政府、企业和社区将合力对许多家庭使用的火炉进行管理,限制污染严重的化石燃料和燃烧效率不高的火炉等供暖设备在市场上销售。此外,政府也将引入新的管理条例,要求农民使用低排放的农业技术,尽可能降低施肥等作业带来的污染。

2018年1月18日至19日,党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。1月29日至30日,十二届全国人大常委会第三十二次会议决定将《中华人民共和国宪法修正案(草案)》提请十三届全国人大一次会议审议。监察法草案根据宪法修改精神作了进一步修改。2018年1月31日,全国人大常委会办公厅将监察法草案发送十三届全国人大代表。代表们对草案进行了认真研读讨论,总体赞成草案,同时提出了一些修改意见。全国人大法律委员会召开会议,对草案进行了审议,根据全国人大常委会组成人员和代表们提出的意见作了修改,并将修改情况向全国人大常委会委员长会议作了汇报。2018年2月8日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取了全国人大常委会党组的汇报,原则同意《关于〈中华人民共和国监察法(草案)〉有关问题的请示》并作出重要指示。根据党中央指示精神,对草案作了进一步完善。在上述工作基础上,形成了提请本次大会审议的《中华人民共和国监察法(草案)》。

(十九)支持租赁公司依托自贸试验区要素交易平台开展以人民币计价结算的跨境租赁资产交易。

(一)明确监察工作的指导思想和领导体制

2017年6月15日,习近平总书记主持中央政治局常委会会议,审议并原则同意全国人大常委会党组关于监察法草案几个主要问题的请示。2017年6月下旬,十二届全国人大常委会第二十八次会议对监察法草案进行了初次审议。初次审议后,根据党中央同意的相关工作安排,全国人大常委会法制工作委员会将草案送23个中央国家机关以及31个省、自治区、直辖市人大常委会征求意见;召开专家会,听取了宪法、行政法和刑事诉讼法方面专家学者的意见。2017年11月7日至12月6日,监察法草案在中国人大网全文公开,征求社会公众意见。党的十九大后,根据党的十九大精神和全国人大常委会组成人员的审议意见以及人大代表、政协委员等各方面意见,对草案作了修改完善。2017年12月,十二届全国人大常委会第三十一次会议对监察法草案进行再次审议,认为草案贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于深化国家监察体制改革的重大决策部署,充分吸收了常委会组成人员的审议意见和各方面意见,已经比较成熟,决定将监察法草案提请全国人民代表大会审议。

制定监察法的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。

(一)制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上,十三届全国人大一次会议对宪法作出部分修改,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定,实现了宪法的与时俱进。这次宪法修改的重要内容之一,是增加有关监察委员会的各项规定,对国家机构作出了重要调整和完善。通过完备的法律保证宪法确立的制度得到落实,是宪法实施的重要途径。在本次人民代表大会上,先通过宪法修正案,然后再审议监察法草案,及时将宪法修改所确立的监察制度进一步具体化,是我们党依宪执政、依宪治国的生动实践和鲜明写照。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。监察法草案根据宪法修正案将行使国家监察职能的专责机关纳入国家机构体系,明确监察委员会由同级人大产生,对它负责,受它监督,拓宽了人民监督权力的途径,提高了社会主义民主政治制度化、规范化、法治化水平,丰富和发展了人民代表大会制度的内涵,推动了人民代表大会制度与时俱进,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。

“22日下午,姚正扬和其他4名工作人员前往勐往乡曼允大桥附近观察野象,并由他担任驾驶员。”常宗波说,之后在观测野象时,野象突然朝工作人员袭击过来。“由于事发突然,他们立即分散开躲避野象的袭击”。

一、制定监察法的重要意义

3月13日上午9时,第十三届全国人民代表大会第一次会议将在人民大会堂举行第四次全体会议。

此外,有家属质疑,孕妇建档挂号原本不难,而多名号贩子排队则制造出了挂号难的假象。对此,陈姓男子也认同这种说法,“这都是老板安排好的,说句不好听的,我们就是要把10个号都挂满,大不了浪费一点挂号费,就是‘垄断’嘛,叫你没有机会挂。”

广东省禁毒办专职副主任郭泽辉介绍,近年来毒品滥用低龄化趋势明显,新发现35岁以下吸毒人员占查获吸毒人员总数的比重已经从2007年的54%上升到2017年的85%,个别地区甚至已经达到90%以上。青少年毒品违法犯罪问题仍然突出,毒品预防教育工作依然任重道远。

一是接受人大监督。草案规定:监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督;各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级监察机关的专项工作报告,组织执法检查;人民代表大会代表或者常务委员会组成人员在本级人民代表大会及其常务委员会举行会议时,可以依照法律规定的程序,就监察工作中的有关问题提出询问或者质询(草案第五十三条)。

6月18日,传统电商平台的“猫狗大战”(天猫和京东)激烈上演,但对不少用户来说,各主要视频平台上6·18大促才是他们关注的重点。这场大促中,京东和快手、抖音和新浪微博达成合作,用户观看短视频时,可以通过不同的技术手段(页面跳转、小程序等)完成购买。

为保证监察机关有效履行监察职能,草案赋予监察机关必要的权限。一是规定监察机关在调查职务违法和职务犯罪时,可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等措施(草案第十九条至第二十一条、第二十三条至第二十七条)。二是被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有涉及案情重大、复杂,可能逃跑、自杀,可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据等情形之一的,经监察机关依法审批,可以将其留置在特定场所;留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行(草案第二十二条第一款、第三款)。三是监察机关需要采取技术调查、通缉、限制出境措施的,经过严格的批准手续,按照规定交有关机关执行(草案第二十八条至第三十条)。

二、监察法草案起草过程、指导思想和基本思路

中国南海研究院院长吴士存在发言中指出,各方应通过推进“南海行为准则”磋商与构建“泛南海经济合作圈”,实现地区规则制定与海上合作机制建设“双轮驱动”的良好格局,助力南海长治久安。

关于监察工作的方针。草案规定:国家监察工作坚持标本兼治、综合治理,强化监督问责,严厉惩治腐败;深化改革、健全法治,有效制约和监督权力;加强法治道德教育,弘扬中华优秀传统文化,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制(草案第六条)。

北京市河长制已推行一年有余,记者从市水务局了解到,去年以来,全市建立了以党政领导为主体的市、区、乡镇(街道)、村四级河长体系,市委书记蔡奇、市长陈吉宁担任市总河长,市委市政府共19位市领导担任市级河长和参与河长制工作,全市共设立河长5900余名。

记者梳理发现,近些年来,在景区等公共场所拍裸照已不是个案现象,而当事人多以“艺术创作”或“个人自由”来解释自己的行为。

楚天都市报正持续跟进了解、核实最新情况。(动向新闻&楚天都市报记者王功尚、通讯员谭桂林、张振)

(三)明确监察委员会的产生和职责

1996年2月任国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记。

3月20日,河北邢台经济开发区百泉小学学生在练习打腰鼓。 新华社记者朱旭东摄

关于监察工作的原则。草案规定:监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉;监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约;监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助(草案第四条)。国家监察工作严格遵照宪法和法律,以事实为根据,以法律为准绳,在适用法律上一律平等,权责对等,从严监督;惩戒与教育相结合,宽严相济(草案第五条)。

(三)制定监察法是总结党的十八大以来反腐败实践经验,为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要

“为何深圳经济活力特别强?从人口上就可以看出。”汪云兴认为,背后一个很重要的原因在于,深圳人口流入多为年轻人,珠海人口流入不仅有年轻人,还有老年人。

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